О порядке отстранения от работы работников, в том числе дистанционных, отказавшихся от вакцинации от коронавируса, и о подтверждении противопоказаний к ней.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПИСЬМО от 13 июля 2021 г. N 1811-ТЗ

Федеральная служба по труду и занятости, рассмотрев обращение Ассоциации от 21 июня 2021 г., зарегистрированное 23 июня 2021 г., в пределах компетенции сообщает.

1. Трудовым кодексом Российской Федерации (далее — ТК РФ) предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей. Абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ предусмотрено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее — Федеральный закон N 157-ФЗ). В этом законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон N 52-ФЗ). Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ и приказом Минздрава N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (приложение N 2 «Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям»).

Таким образом, в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы.

2. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Количество работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавирусной инфекции, устанавливает также главный санитарный врач в субъекте.

Например, в 60% работников, указанных в пункте 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. N 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» (далее — Постановление N 1), учитываются исключительно работники (независимо от условий, определяющих характер работы), получившие вакцинацию. Исключения предусмотрены в отношении работников, имеющих медицинские противопоказания.

Таким образом, сотрудники, работающие удаленно (дистанционно), отказавшиеся от вакцинации и не имеющие противопоказаний, могут быть отстранены от работы.

3. В случае отказа работника от вакцинации без уважительной причины к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранения работника без сохранения заработной платы. Форму приказа об отстранении работника в связи с отказом проходить обязательную вакцинацию работодатель может разработать самостоятельно. В приказе необходимо указать фамилию, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения.

До издания приказа следует получить от работника письменный отказ от вакцинации.

С приказом об отстранении следует ознакомить работника под подпись.

4. Дата отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации зависит от сроков проведения вакцинации, определенных Главными государственными санитарными врачами субъектов.

Например, из пункта 2.1 Постановления N 1 следует, что руководители организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории города Москвы, обязаны в срок до 15 июля 2021 г. организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15 августа 2021 г. — вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции.

Полагаем, что отстранение от работы в связи с отказом работника от вакцинации должно быть оформлено с 15 августа 2021 г. в случае, если работником в указанную дату не представлены сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцинации.

Перечень, форма, содержание, а также лица, имеющие право выдавать такие документы, определяются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

5. При отказе сотрудника от обязательной вакцинации работодатель должен запросить у работника письменный отказ от вакцинации, а затем оформить приказ об отстранения работника без сохранения заработной платы.

6. На основании части третьей статьи 76 ТК РФ отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы.

7. Дистанционные работники подлежат обязательной вакцинации, если не имеют противопоказаний. Перевод на дистанционный труд не является альтернативой отстранению.

8. Работодатель обязан отстранить от работы работника, выразившего отказ от проведения вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний, в соответствии с абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ.

9. Согласно части второй статьи 76 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, работодатель вправе отстранить работника, выразившего отказ от проведения вакцинации, на период эпиднеблагополучия.

10. Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона 157-ФЗ следует, что любые профилактические прививки проводятся добровольно. Но при этом результатом отказа может явиться отстранение от работы без сохранения заработной платы (пункт 1 настоящего Письма).

11. Положения об обязательной вакцинации не распространяются на граждан, у которых есть противопоказания к вакцинации, установленные методическими рекомендациями к порядку проведения вакцинации препаратами «Гам-КОВИД-Вак», «ЭпиВакКорона» и «КовиВак», которые подтверждены медицинским заключением.

Полагаем, что работодатель вправе требовать от работников, имеющих противопоказания к вакцинации от COVID-19, представить подтверждающие медицинские документы. В случае если работник отказывается представлять вышеуказанные документы, он подлежит отстранению от работы без сохранения заработной платы.

За дополнительной информацией по вопросу перечня, формы, содержания документов, подтверждающих противопоказания к вакцинации от COVID-19, Ассоциация вправе обратиться в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Настоящее письмо не является правовым актом.

И.И.ШКЛОВЕЦ

В Австрии вступил в силу закон об обязательной вакцинации от коронавируса

5 февраля, 12:06

Пандемия COVID-19

ВЕНА, 5 февраля. /Корр. ТАСС Дмитрий Валеев/. Закон об обязательной вакцинации от нового коронавируса взрослого населения возрастом старше 18 лет вступил в силу в субботу в Австрии. В пятницу он был подписан президентом республики и опубликован в бюллетене федеральных законов. Таким образом, Австрия стала одной из первых стран в Евросоюзе, где прививка от коронавируса теперь является обязательной как минимум до 31 января 2024 года.

Закон был разработан правящей коалицией Австрийской народной партии и «Зеленых», которые ранее отвергали возможность обязательной вакцинации, однако изменили решение на пике четвертой волны пандемии в ноябре 2021 года из-за опасного дельта-штамма. Рейтинг правящих партий успел за три месяца упасть из-за критики этой инициативы в обществе.

Реализация закона

В настоящее время в Австрии уже иммунизированы более 80% жителей старше 18 лет, поэтому в соответствии с законом в этом году прививку нужно будет сделать примерно 1,3 млн человек, или почти 18% жителей. Особого наплыва населения на пункты вакцинации в день вступления закона в силу не наблюдается, потому что большинство граждан заранее привились из-за действующих в стране жестких ограничений для непривитых. В частности, им было запрещено посещать рестораны, музеи, театры, торговые центры, а также необходимо было находиться в условиях локдауна до 31 января.

Читайте также

Вакцинация подростков и детей от COVID-19. Что об этом известно

С вступлением закона в силу непривитых жителей Австрии, а также тех, кто не болел ковидом, местные органы власти должны информировать в письменном виде по месту регистрации о необходимости сделать прививку или предоставить сведения о противопоказаниях к ней. По требованиям закона, необходимо сделать три инъекции.

Контроль за соблюдением закона начнется только с 15 марта. Проверять наличие сертификатов о вакцинации или медицинского отвода у жителей должна полиция. Отказ от прививки или отсутствие соответствующего сертификата будет караться денежным штрафом от €600 до €3,6 тыс. Арест за отказ от вакцинации не предусмотрен.

Исключение из закона сделано для беременных женщин и для тех, кому прививка противопоказана по состоянию здоровья. В отношении переболевших ковидом также будет действовать исключение в течение 180 дней.

Проблемы в организации

Жители Австрии в первый день работы закона стали жаловаться на невозможность получить, к примеру, медицинский отвод у врачей даже при наличии противопоказаний к прививке. Причиной этому стала неготовность австрийского государственного портала электронной медицинской карты ELGA вести учет этой категории населения. Сами специалисты этого сервиса государственных услуг заранее предупреждали, что технически реализовать введение и контроль обязательной вакцинации получится не раньше апреля.

Читайте также

Беременным нужно прививаться для себя и для ребенка. Главное о пандемии из зарубежных СМИ

Некоторые ведущие эпидемиологи Австрии считают, что обязательную прививку от коронавируса следовало бы отложить, потому что с января в стране наблюдаются рекордные показатели заражения омикроном — от 30 до 40 тыс. человек в день, что в итоге приведет весной к коллективному иммунитету населения.

При этом среди заболевших омикроном сейчас много привитых жителей. В таком случае следовало бы доработать вакцины под омикрон и на случай появления более опасных штаммов коронавируса осенью, говорят эпидемиологи. Как отмечается, течение болезни при омикроне проходит в более легкой форме, что даже не создает нагрузки на коечный фонд в больницах.

Непопулярный закон

Эта законодательная мера стала непопулярной в Австрии. Еще на стадии разработки и прохождения соответствующих процедур в парламенте против законопроекта выступили оппозиционная Австрийская партия свободы, а также юристы, активисты, профсоюзные организации, которые собираются обжаловать его в Конституционном суде. Стоит отметить, что эта судебная инстанция в январе уже направила в Минздрав запрос с просьбой обосновать причины всех ранее введенных ограничительных мер в Австрии. Факт такого судебного запроса привел к тому, что правительство резко решило отменить локдаун для непривитых без объяснения причин. Дальнейший ответ правительства о других ограничениях должен быть тщательно изучен на предмет соответствия конституции.

Кроме того, в городах Австрии каждые выходные с ноября 2021 года проходили многотысячные и беспрецедентные акции протеста с участием привитых под лозунгом «против принуждения к вакцинации» и «за свободное решение в деле вакцинации».  

Теги:

АвстрияПандемия COVID-19

австрийский закон о ковидной вакцине вакцины вступит в силу на фоне сопротивления

• Опубликовано

  1 февраля

Связанные темы

• Коронавирус Пандемия

.

Бетани Белл

BBC News, Вена

На этой неделе в Австрии вступает в силу новый закон, который делает вакцинацию против Covid-19 обязательной для всех лиц старше 18 лет. Несколько стран ввели обязательные требования для пожилых людей или медицинского персонала, но это первая страна в Европе, принявшая такие радикальные меры.

Лу Мозер, художник-керамист, живущий к югу от Вены, не привита от Covid-19, как и ее муж Гас. Они категорически не согласны с новым мандатом Австрии в отношении вакцин.

Вакцинация, по ее словам, должна быть личным выбором. «У меня был Covid-19. И поэтому я на самом деле не вижу смысла делать уколы, когда у меня достаточно антител», — говорит мне LOu. «И поэтому я решил не делать прививку. И ни одна власть не может указывать мне, что вводить в мое тело».

«Это показало, что вакцины еще не остановили пандемию, — говорит Лу.

BBC

Людей продолжают вакцинировать, и они все еще заболевают Covid-19. Может быть, не так сильно, но они все еще болеют.

LOu Moser
Австрийский художник-керамист

Правительство Австрии заявляет, что вакцинация эффективна в борьбе с тяжелыми заболеваниями, и что закон необходим для предотвращения будущих блокировок. Каролин Эдтштадлер, министр ЕС и Конституции, говорит, что правительство «осознает, что это действительно сильный шаг и очень жесткая мера».

Но, говорит, надо.

BBC

Мы, политики, несем ответственность за то, чтобы система здравоохранения продолжала работать, чтобы общество в целом могло нормально жить , однако, что обязательная вакцинация является «вмешательством в права человека». «Но в данном случае это вмешательство может быть оправдано», — добавляет она. «Нам необходимо выбраться из пандемии, и мы знаем, что вакцинация — единственный способ выбраться из нее и вернуться к нормальной жизни».

Источник изображения, Getty Images

Подпись к изображению,

В последние недели было проведено несколько акций протеста против мер правительства, связанных с Covid. позволяет. Закон вступает в силу 3 февраля, но власти не начнут проверять прививочный статус людей до середины марта.

Тем, кто откажется от прививки, грозит штраф в размере от 600 евро (500 фунтов стерлингов; 670 долларов США) до 3600 евро. Исключения распространяются на тех, кто не может пройти вакцинацию по медицинским показаниям или беременных.

Около 72% австрийцев полностью привиты. В центре вакцинации при соборе Святого Стефана в Вене Карлосу делают повторную прививку. По его словам, это было легкое решение.

«Я хотел сделать прививку, потому что хочу защитить свою семью и людей, которых я знаю», — говорит он мне. «Я хочу путешествовать, и мне легче, когда я вакцинирован в третий раз».

Доктор Клаус Марксталлер, заведующий отделением анестезии и интенсивной терапии Медицинского университета Вены и крупнейшей больницы города, говорит, что вакцина спасает жизни.

«Четко показано, что вакцинация препятствует тяжелому течению болезни и, следовательно, значительно снижает количество госпитализаций в отделениях интенсивной терапии», — говорит он. «Поэтому, если вы хотите значительно снизить свой личный риск и риск для своих близких, сделайте прививку».

Источник изображения, Getty Images

Подпись к изображению,

Австрийское правительство ввело ряд мер для сдерживания распространения вируса во время пандемии, включая блокировку

Некоторые австрийцы задаются вопросом, насколько строго будет соблюдаться закон. Томас Хофер, политический аналитик, говорит, что все зависит от того, как Covid-19распространяется в будущем.

«Я думаю, многие люди надеются, что это не будет таким строгим, как предлагало правительство в первую очередь. Я думаю, что есть какое-то австрийское решение, которое означает, что вы никогда не доведете его до конца, » он говорит.

«Даже правительство может подумать, ладно, может быть, в марте или апреле, уже не надо. Но это зависит от того, как будет развиваться пандемия, вернется ли она осенью и зимой.»

Но сильное сопротивление мандату на вакцинацию остается. Крайне правая Партия свободы, выступающая против вакцинации, заявляет, что будет оспаривать эту меру в суде. Его лидер Герберт Кикль заявил, что закон «прокладывает путь к тоталитаризму в Австрии».

Многие противники закона выходят на улицы. Демонстранты из самых разных слоев общества неделю за неделей протестовали против обязательной вакцинации и ограничений, связанных с Covid.

• КОНТЕКСТ: Обязательные прививки: три причины за и против
• В ДИАГРАММАХ: Отслеживание пандемии

На субботней акции протеста в Вене одна женщина сказала мне, что рада вакцинации, но выступает против обязательных прививок. На трибуне позади нее противник вакцинации рассказал ликующей толпе о Covid-19.вакцина была «крупнейшим геноцидом» в истории.

Австрия пошла дальше любого из своих соседей с этим мандатом на вакцинацию. Другие европейские страны будут внимательно следить.

• Австрия
• Вакцины от коронавируса
• Пандемия коронавируса

В Европе бушуют споры по поводу обязательной вакцинации от ковид-19

Европа | Вы должны быть заколоты?

22 января 2022 г. | БЕРЛИН

E РАНЕЕ ЭТО месяц Президент Эммануэль Макрон заявил, что хочет «разозлить» тех, кто решил не делать прививку от covid-19. 5 млн человек во Франции, не получивших прививки, скоро будут лишены доступа в рестораны, театры и поезда дальнего следования, среди прочего. Тем не менее, они могут считать себя счастливчиками. Италия и Греция приняли законы, делающие вакцинацию обязательной для всех жителей старше 50 и 60 лет соответственно. Австрия только что сделала это для всех взрослых, и Германия может последовать ее примеру.

Послушайте эту историю. Наслаждайтесь большим количеством аудио и подкастов на iOS или Android.

Ваш браузер не поддерживает элемент

Послушайте эту историю

Экономьте время, слушая наши аудио статьи, одновременно работая в режиме многозадачности

Большинство европейских стран уже исключили непривитых людей из широких слоев общественной жизни с разным эффектом. Во многих местах уколы являются условием работы в больницах и домах престарелых. Но столкнувшись с упрямой стеной скептицизма в отношении вакцин, некоторые правительства пошли еще дальше. «Я предпочел бы пойти другим путем. Но… нам нужно сделать этот решительный шаг», — сказал Александр Шалленберг, тогдашний канцлер Австрии, объявив о плане в ноябре. В Австрии и Германии одни из самых низких показателей вакцинации в Западной Европе.

Многих тошнит от перспективы того, что правительства будут приказывать им втыкать иглы в руки. Сторонники возражают, что непривитые подрывают свободу других граждан, перегружая системы здравоохранения и повышая вероятность новых блокировок. В любом случае, обязательная вакцинация несет в себе несколько потенциальных рисков.

Начните с юридических и логистических проблем. Австрийский закон, который будет применяться к 7,4 миллионам человек — всем жителям старше 18 лет, кроме беременных женщин и лиц с медицинскими исключениями, — вступит в силу 1 февраля. С середины марта незатронутым грозит штраф в размере не менее 600 евро (680 долларов США), с дальнейшими проверками и штрафами, применяемыми каждый квартал. Но агентство, ответственное за реестр вакцин, говорит, что оно не будет готово до апреля. (До этого будут проводиться выборочные проверки.) Правовая система может дать сбой, если многие отказники предпочтут штрафы вместо уколов. В Германии, где на следующей неделе парламент будет обсуждать мандаты на вакцинацию, даже нет реестра, что еще больше усложняет контроль.

Более того, конституционные суды не одобрят мандаты, которые выглядят преждевременными или непропорциональными. Многие считают, что европейские правительства могли бы сделать больше, чтобы сбалансировать кнут ограничений с пряником в виде более широкого охвата. Вместо того, чтобы просто вводить меры сверху вниз, они могли бы найти поборников вакцинации в сообществах с большим количеством незараженных людей, включая некоторые группы меньшинств.

Вторая проблема связана с эпидемиологическими проблемами. Немецкий и австрийский мандаты были предложены, когда преобладал вариант «Дельта». Но законы могут оказаться не такими адаптируемыми, как Вирус SARS -Cov-2. Что, если для следующего варианта потребуется модифицированная вакцина или свежая бустерная вакцина? Для Яноша Дамена, немецкого врача Green MP , неопределенность в отношении поведения будущих вариантов является серьезной причиной для продвижения (хорошо разработанной) обязательной вакцинации уже сейчас. Другие не согласны. Ведущий австрийский вирусолог призвал страну пересмотреть свой план перед лицом повсеместного иммунитета, который даст волна Омикрон.

Третье беспокойство — негативная реакция. Большинство немцев поддерживают принуждение. Но хотя переход от подталкивания к предписаниям может побудить некоторых скептиков нанести удар, другие могут стать непримиримыми врагами. Протесты против прививок, многие из которых подпитываются крайне правыми и склонны к насилию, быстро распространяются. Мандат на вакцинацию, несомненно, еще больше их раздует. Чтобы не создавать социальных «расколов», чехи недавно отказались от плана, согласно которому лица старше 60 лет должны получать уколы. (Ограниченные по возрасту мандаты в Греции и Италии оказались менее спорными.)

Никто не знает, сработает ли принуждение. Одна австрийская группа экспертов обнаружила, что примерно две трети из 1 миллиона оставшихся незараженными взрослых вряд ли будут вакцинированы любой ценой. Но такие опросы имеют свои пределы. Французы, например, оказались более спокойными в отношении джебов, чем когда-то предполагали опросы. Пока другие страны борются с задержкой вакцинации, они будут внимательно следить за экспериментами в немецкоязычных странах.